加强执政能力建设的几点体会

曹修琦

自从科技局系统保持共产党员先进性教育动员大会召开后，知识产权局全体党员和机关工作人员始终保持了高度的重视和极大的参与热情，整个单位精神面貌有了较大改观，教育活动的效果初步显现。在学习讨论中，全局同志一致认为，第一，只有把马列主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党才是中国社会主义事业的领导核心，才是中国最广大人民根本利益的代表，党的执政地位是不容置疑的，无可替代的，每一个公民都要全力服从和维护党的集中统一领导。第二，根据国际国内的新形势和党面临的新任务以及目前党员队伍的现状，保持共产党员先进性教育是十分重要的也是十分及时的。第三，保持共产党员先进性教育活动的根本目的就是加强党的执政能力建设。科技局领导小组办公室也因此部署我们在加深对先进性教育重要性认识的基础上，要重点讨论交流加强执政能力建设问题。我讲两点体会，不对之处请批评。

一、加强党的执政能力建设与我们每个党员干部和机关工作人员都密不可分。

1.党的执政能力的概念.中国共产党十六届四中全会通过的“决定”指出，“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、实践、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党、治国、治军，建设社会主义现代化国家的本领。”可以理解为，执政能力是一个执政党掌握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导管理国家和社会事务的本领和水平。在不同的国家，不同的政党，执政的宗旨和内容是不同的，对中国共产党来说，执政能力是动员和组织人民建设社会主义现代化国家的本领。各级政府就是组织实施者。因此可以说，政府的行政能力是党的执政能力的主要组成部分，

2.中国共产党历来重视加强党的执政能力建设。

在即将全面获得政权之际，毛泽东提出了著名的两个“务必”：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。他还强调“必须向一切内行的人们学经济工作”，从作风和本领两方面向全党提出接受执政考验问题。

中共“八大”、“十二大”、“十四大”，都在党章的总纲里对党与政府的系、党的组织制度和领导制度及增强执政能力，进行了明确和重要的规定。

改革开放以后，随着“和平与发展”成为中国新时期的主旋律，在新的国际国内形势下，中国共产党自身的改革与完善，特别是执政能力的建设问题日益凸显。早在1989年12月29日，江泽民即在党建理论研究班上指出，党的领导要通过执政来体现。要求全党要“强化执政意识，提高执政本领”。党的“十六大”上，“完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力”被正式写入党章总纲。共产党的执政能力问题日益显示其重要性。

胡锦涛总书记同样重视党的执政能力建设，在纪念小平同志诞辰100周年纪念大会上发表重要讲话指出：正确认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，对我们党的发展壮大、对中国特色社会主义事业的兴旺发达具有决定性意义。

在这三大规律的理论框架下，胡锦涛将“提高党的领导水平和执政水平”，以及“提高拒腐防变和抵御风险的能力”列为中国共产党面临的两大历史性课题。2004年5月胡锦涛在吉林考察工作时指出，加强党的执政能力建设，是党从保证党和国家的发达、长治久安的高度提出的一项带有全局性、根本性的战略任务。7月下旬在上海考察工作强调，加强党的执政能力建设，是党的建设的重中之重。

2004年7月1日中国共产党成立83周年之际，《人民日报》发表题为《以提高执政能力为重点加强和改进党的建设》的社论，明确提出：对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。在中国共产党建党83年，执政55年，领导改革开放26年之际，又把执政能力建设作为党的全会的中心议题，通过了加强党的执政能力建设的决定，这在党的历史上还是首次。就我们今天的先进性教育活动开展的状况来说，胡锦涛总书记对执政能力的论述已经获得了全面的共识。

3.加强党的执政能力建设和我们每个党员干部及全体机关工作人员密切相关。

加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位，完成执政使命。因此，加强党的先进性建设要同加强党的执政能力建设紧密结合。政府的行政能力，就是党的执政能力的重要组成部分。而在我们机关，执政能力建设的基础是党员队伍和党的基层组织。党员作为党的集体的细胞，是党的活动的主体，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，党的路线方针政策的制定和贯彻落实要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高、党组织的发展壮大、党的群众基础的不断扩大，要靠党员和党的基层组织卓有成效的工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大党员和基层组织自觉实践。党员素质和基层组织成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。加强我们的执政能力建设也就是对这次保持共产党员先进性教育活动的具体落实。因此说加强执政能力建设和我们每个人密不可分。

二、    加强执政能力建设要努力做好以下几方面工作。

1.不断强化执政意识，增强广大党员干部提高执政能力的自觉性和主动性。

执政意识是政治责任感的集中体现。执政意识的强弱，是执政党能否加强自身建设、始终充满生机和活力的关键因素。为此全体党员干部和机关工作人员，一是要强化执政的自觉意识，尤其是普通党员和工作人员要着力克服“执政与已无关”的思想，自觉履行好岗位职责，组织宣传好、执行好党的路线方针政策，自觉维护党的执政形象。二是强化执政的使命意识，始终以加快科技、知识产权事业的发展为己任，团结科技战线的广大职工，实现我市科技、知识产权事业的跨越式发展。三是强化执政为民意识，时刻想到手中的权力是人民给的，必须用来为人民办实事、办好事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四是强化执政的忧患意识，积极适应党的历史方位发生的根本性转变，努力克服自身的“不适应”、“不符合”等问题，保持清正廉洁的作风，增强拒腐防变的能力和抵御风险的能力，在人民群众中树立良好的形象。

2. 不断提高政治鉴别力，始终在政治上与党中央保持高度一致。

善于从政治上分清是非，坚定不移的贯彻党的政治纲领和政治路线，是加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性的基本要求，也就是周局长在党课中讲到的要讲政治。目前我国改革正处于关键时期，社会利益关系较为复杂，新情况新问题层出不穷，人们思想的独立性、选择性、多样性和差异性明显增强，这也是社会进步带来的必然现象。对此，作为党员和党的领导干部，要不断加强学习，具备扎实的理论修养，不断提高马克思主义理论水平和战略思维水平，在学习和实践中努力锻炼并形成自己敏锐的洞察力、严谨的分析力和科学的判断力，对一些“新潮”观点、“时髦”言论进行认真分析和鉴别，决不被错误的东西所迷惑。做到在任何时候、任何情况下，都要立场坚定，旗帜鲜明，不利于党的建设的是决不做，不利于党的建设的话不听、不信、不传，并坚决予以抵制。

3.不断健全和理顺管理机制，提高贯彻落实能力，推进知识产权事业的健康发展。

工作制度和运行机制，是执好政和长期执政的根本保证；贯彻落实能力是市委和科技局党委对所属单位提出的一项基本功。作为我们最基层的单位，同时做好了这两项工作，我们所从事的工作和事业才能在健康的轨道上发展。

首先，提高贯彻落实能力要紧密围绕局党委的中心开展工作，确保局党委的大政方针和各项工作部署顺利贯彻落实，保证政令畅通。在布置今年工作任务时，我们局就围绕高新产业的增长和新材料基地企业建设，确立了相关科室对上述单位企业建立知识产权制度和自主知识产权产出机制的要求。为提高企业自主创新能力建设和高新技术产品产值占规模以上企业产品产值比上年增长两个点的目标任务服好务，大力推动我市高新技术企业和新材料基地企业的市场竞争力。

 其次，提高贯彻落实能力需要基层单位硬化指标，量化指标，扎扎实实的分解任务指标，把工作落到实处。年初我们根据工作要点两次召开办公会研究落实措施，把今年的各项工作按照任务名称、目标、进度、时限要求层层分解，使机关和区县人人明白，增加计划性，减少盲目性。用数字化的方式强化任务完成，在没有更好的管理模式之前，把硬性指标、数字化指标作为目前落实工作任务的最好方法。

其三就是要坚持创造性地开展工作，今年在坚持集体领导分工负责的前提下，继续实行科室定点联系区县、企业制度，把区县完成任务的情况和科室考核挂钩；坚持与群众利益相关的事情实行公示制度，不断丰富和完善群众参与决策的形式。在群众关注的执法工作中明确提出严明纪律，严格程序，提高效率，增加透明的标准要求。使广大党员干部树立起强烈的事业心和集体荣誉感，切实用制度和工作机制保证执政工作始终处于健康的发展轨道。

4.不断转变思想工作作风，形成立党为公，执政为民的正风正气。思想工作作风的改进，主要从三个方面思考。

一是敢于正视困难问题，讲真话不讲空话。今年的人代会为我们做出了榜样，温家宝开场就讲第一个问题，分析问题和不足也更加贴近百姓。吉林一个人大代表对构建和谐社会提出了七个一点，要求腐败少一点，学费降一点，看病省一点，岗位多一点，股市涨一点，物价稳一点，空气冷一点，矿难少一点，实际上就是反映我国前几年此类问题偏多的现状。今年我们制定工作要点就参照科技局模式，充分认识困难和任务的艰巨，减少套话，明确目标，坚定不移的抓住申请量快速增长、争创国家、省试点示范、知识产权保护专项行动三项重点目标，尔后分解任务，力求简洁。

二是敢于开展面对面的思想斗争，敢讲真话。

在我们科技系统主要体现在民主生活会和中心组理论学习等方面，局党委领导领导坦率直言，解读执政能力建设，敢讲真话，通俗易懂。我们在办公会上贯彻落实了讲真话的精神，就是在完成一年工作任务上找问题，挑毛病，而不是在一定的权利面前听不到不同的意见，或者是只听漂亮话，成了表扬和自我表扬结合，长此以往，听不清群众的呼声。我们向基层征求意见难以达到预期目的，就是党内不能形成批评与自我批评在社会的反映写照。如果想真正解决问题，首先要知到真正的问题在那里，因次我们当前迫切需要发扬党的三大作风，迫切需要敢讲真话。

三是大兴调查研究之风，能讲出真话。

调研工作方面，中央给我们做了榜样，人代会之前的2月26日，中央政治局常委召开了由各民主党派、全国工商联的领导人和其他党外人士参加的座谈会，这是中央政治局就中国发展问题开展的调查研究。现在，我国正处于社会转型的关键阶段，其重要特征之一是，既是高速发展期（今年8％，在发展中国家是高速），又是矛盾凸现期，在这种背景下，要准确把握社会动向，把问题解决在萌芽状态，深入调查研究就显得尤为重要。特别是这几年的工作实践，也使我认识到不深入调研，抓不住主要矛盾，就完不成主要任务。只有从实践中才能找到解决问题的有效方法。

5、不断巩固执政基础，打牢执政、理政的坚实根基。

党的执政基础，主要是指党执政的思想基础、经济基础、阶级基础和群众基础等。加强执政能力建设，就要从巩固党的执政地位的高度，下功夫做好强化执政基础的工作。在巩固思想文化基础方面，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员，教育广大群众，坚持用为人民服务的宗旨和“雷锋精神”激励广大党员干部的斗志，积极学习新时期先进人物的先进思想，努力打造体现先进文化要求和时代精神的优秀文化。在巩固经济基础方面，始终坚持把发展作为第一要务，抓住机遇，加快改革发展的步伐，为建设经济强市、文化大市、绿色城市增砖添瓦。在巩固阶级基础方面，始终坚持党的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的性质，吸引优秀人才，壮大党的队伍。在巩固群众基础方面，始终坚持为人民执政和依靠人民执政的思想，切实做到真诚爱民，真心为民，真正靠民，尤其是知识产权工作，就目前来说在我国的城市工作中还属于起步阶段，我们更应该紧密结合国际国内的实际，特别是我市自身的实际，在新的年度以争创国家试点城市为契机，以提高企业创新能力为目标，积极探索适应我市企业发展现状的知识产权产出机制。在单位内部不断加强自身能力建设，提高全体人员的政治理论水平和业务素质，按照这次科技局党委保先教育中提出的要求，努力建设学习型、平等型、服务型、创新型、廉洁型机关。总之就当前来说，提高执政能力就是要按照党中央和各级党委的部署，集中时间精力，周密安排，认真参加以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步增强广大党员干部创业的积极性、自觉性，进一步增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。