淄知党支字（2005）2号 

中共淄博市知识产权局党支部关于认真组织开展以实践“三个代表”
重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案 

（2005年2月3日） 

淄博市知识产权局为第一批参加保持共产党员先进性教育活动单位之一。根据《中共淄博市委关于第一批次部门和单位认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》(淄发[2005]1号)和《中共淄博市委关于认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(淄发[2005]2号)文件精神，为扎实有效地开展好先进性教育活动，保证质量，结合自身实际，制定活动实施方案如下：

一、开展先进性教育活动的指导思想、基本原则和目标要求

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,以提高党的执政能力、密切党同人民群众的血肉联系为核心,抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线,把握保持共产党员先进性这个主题,明确提高党的执政能力这个着眼点,坚持党要管党、从严治党这个方针，教育广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统和作风,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,着力解决影响科技、经济、社会发展和社会稳定的现实问题,努力解决涉及群众切身利益的实际问题,保持党员队伍的先进性和纯洁性,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全面建设小康社会，实现把科技工作推向全面发展的新阶段、建设经济强市、文化大市、绿色城市的目标提供坚强的组织保证。

2、基本原则

（1）坚持服务大局，促进我市知识产权事业发展。（2）坚持正面教育、自我教育为主。（3）坚持发扬党内民主,走群众路线。（4）坚持领导干部带头，发挥表率作用。（5）坚持分类指导，务求实效。

3、目标要求

（1）党员素质要有新提高。要把组织党员深入学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动的始终，对党员先进性的基本要求和在知识产权管理系统党员先进性如何体现作出重点回答。通过学习教育，使广大党员深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，积极做学习实践“三个代表”重要思想的表率。要采取多种形式，组织党员加强学习，努力提高党员的综合素质。

(2) 党员的形象要有新变化。要把服务人民群众作为教育活动的根本要求，帮助党员增强党的观念, 自觉实践党的宗旨, 在各方面充分发挥先锋模范作用。要把普遍的学习教育与个别的帮助引导结合起来，进一步提高广大党员党性觉悟。要引导党员从自身做起，从群众最关心的事做起，积极为群众办实事、解难题，为党增光，使广大人民群众确实感受到先进性教育活动的成效。

(3)各项工作要有新成效。要坚持把促进各项工作作为教育活动的基本出发点和落脚点，把学习“三个代表”重要思想与实践“三个代表”重要思想有机的结合起来，落实到教育活动的每一个阶段。要坚持知与行的统一，把开展先进性教育活动与立足本职工作结合起来，努力把学习收获和思想认识的成果，转化为履行职责、作好工作的实际行动。要坚持边学、边查、边改，引导和帮助党员不断提高党性觉悟，进一步增强事业心和责任感，激发工作热情，努力在专利行政执法、宣传培训、政策法规建设等各方面实现新突破。

(4)组织建设要有新进展。要抓住开展先进性教育活动这一重大契机，努力把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。同时，建立健全党建工作的各项规章制度，形成对党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用，始终保持先进性的常抓不懈工作机制。 

二、参加先进性教育活动的范围和对象

参加先进性教育活动的范围为局机关党支部。

参加先进性教育活动的对象为局机关全体共产党员。党员领导干部以普通党员身份参加，并在教育活动中发挥表率作用。

三、需要着重解决的突出问题

通过教育活动，党员干部、党组织和领导班子要按照《中共淄博市委关于第一批次部门和单位认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（淄发[2005]2号）文件要求着重解决党的意识和大局观念、思想观念和精神状态、领导市场经济和驾驭全局能力、执政为民和服务群众、艰苦奋斗和廉洁自律、管理机制和党建工作等六个方面的问题。结合我局实际，着重解决以下主要问题:

1、对“三个代表”重要思想学习不够深入，理解不够深刻，思想解放程度不够，全心全意为人民服务的思想和艰苦朴素、不骄不躁的作风还不够牢固，工作缺乏大胆创新。

2、政策、法制及组织纪律观念不够强。贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示的自觉性不够强；不能严格遵守组织纪律、规章制度。

3、支部的凝聚力和战斗力还不够强，经常性组织活动开展得不够好。

4、个别党员发挥模范带头作用不够好。表现在共产主义理想和党的基本理论知识欠缺，服务意识和服务态度有时不够好，不能积极地开展批评与自我批评和接受群众监督，不能自觉参加组织生活和履行党员义务。

5、大局观念有时不强。表现在不能站在全局高度考虑问题，遇到困难和问题时，个别党员计较个人得失，把自己混同于普通群众。

四、开展先进性教育活动的方法步骤

这次教育活动自2005年 1月开始，至6月基本结束。集中学习教育不得少于3个月。集中学习教育按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段进行。具体把握好以下步骤和要求：

（一）做好准备工作（15天左右）

1、调查摸底，制定方案。全面摸清党员队伍的基本情况，明确教育活动应解决的主要问题和达到的目标要求，采取各种形式、针对核心问题进行党员基本情况调查，摸清底数，掌握全面情况，制定教育活动实施方案。同时要制定《先进性教育活动配档表》、《动员学习阶段配档表》。

2、培训活动的骨干。先进性教育活动的骨干为领导小组办公室的人员和各党小组组长。工作骨干的培训采取集中学习和以会代训的形式。主要学习市委的淄发[2005]1、2号文件及张建国书记的讲话。掌握教育活动的指导思想、目标要求、方法步骤、操作程序，使每一位骨干真正成为组织和指导开展教育活动的“明白人”。

3、筹备好动员大会

按照市委的《实施意见》的有关要求，结合知识产权局的实际情况，做好动员大会的各项筹备工作。要确保全体党员参加，并吸收入党积极分子和一定数量的群众代表参加。

（二）抓好学习动员(30天左右)

1、召开动员大会。 2月4日召开全体党员大会，学习市委开展先进性教育活动动员大会精神和市科技局党委书记、局长周元军同志作的动员讲话、市委督导组领导同志所作的重要讲话，帮助党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与的主动性和自觉性。

2、明确学习内容。要组织党员通读《保持共产党员先进性教育读本》，以学习党的十六大报告和《中国共产党章程》、十六届三中、四中全会决定为重点，开展十六大精神的学习交流，增强学习效果。组织知识产权局党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央领导同志关于保持党的先进性的有关重要论述、学习党内监督和党员纪律处分条例、廉正建设的有关规定。突出科学发展观、人才观和正确政绩观的学习。

3、创新学习方式。要采取个人自学、集中学习、专家讲座、专题讨论、典型报告、观看音像资料、知识竞赛、知识测试等形式，增强学习培训效果。邀请市委党校的党务专家进行深入贯彻落实“三个代表”重要思想，始终保持共产党员先进性专题讲座；邀请上级领导作知识产权发展趋势、发展重点和我市知识产权工作努力方向等内容的形势报告；邀请有关同志作如何发挥党员先锋模范作用事迹报告。创建《保持共产党员先进性教育活动简报》，及时反映各支部教育活动的好经验、好做法，相互借鉴，共同提高。充分发挥局域网的作用，进行辅导光盘、体会文章等的共享学习。

4、严格学习纪律。要建立学习考勤、补课、笔记抽查等制度，认真检查学习笔记，保证教育活动的参与率和学习效果，集中学习时间不少于40学时。党员学习笔记字数一般应在1.5万字以上。市知识产权局领导小组办公室已制定先进性教育活动第一阶段学习配档表，各党小组党员要严格按配档表的要求进行学习。

5、制定党员先进性具体标准。在学习过程中，市知识产权局党支部将根据《党章》和自身实际，在广泛征求意见的基础上，分别制定党员先进性具体标准和认定不合格党员的主要表现，并组织党员认真讨论，进一步明确共产党员先进性的具体要求，加深对党员先进性的认识。

    （三）认真分析评议（40天左右）。

1、广泛征求意见。要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话、各党小组将党员名单列表请每一位党员对他人提出意见等形式，收集有关部门和党员、群众对党组织和每个党员的意见和建议，经整理后向党组织和党员本人如实反馈。

2、搞好对照检查，开展“三个层次剖析”。组织党员按照“三个代表”重要思想、《党章》和《中国共产党纪律处分条例》的规定要求，对照党员先进性的具体标准和不合格党员主要表现以及群众提出的意见进行自我总结，通过自我剖析、群众意见剖析、组织反馈剖析相结合，使每位党员充分认识自身的优点和不足，检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从而有的放矢地自觉按照党员先进性要求进行整改。

3、撰写党性分析材料。每位党员在对照检查的基础上认真撰写各自的分析材料，要着重分析自己的不足和问题，同时要查找存在问题和不足的深层次原因，在此基础上要确定自己在今后努力的方向和整改的措施。查摆问题要实事求是，客观准确；分析原因要深入透彻，恰如其分，切实可行。党组织主要负责人的党性分析材料要在主动征求班子成员和党员代表意见并进一步修改完善的基础上，由督导组组长负责审核把关；领导班子成员和党员分析材料在互相征求意见并认真修改的基础上，由单位党组织主要领导或分管领导层层把关。

4、开展谈心活动。党员之间将广泛开展谈心活动，沟通思想。每名党员谈心面不少于本支部党员的二分之一，并要听取部分群众代表的意见。党员要对谈心交流保持积极健康的态度，对他人提出的意见、建议和存在的问题，本着有则改之，无则加勉的态度，认真梳理和反思。根据谈心和征求意见反馈情况，党员本人进一步修改党性分析总结。

5、召开组织生活和民主生活会，开展批评与自我批评。会前要加强沟通，确保生活会质量。组织生活会以党小组为单位进行。党员领导干部既要参加所在党小组的组织生活会，也要参加领导班子的民主生活会。召开组织生活会和民主生活会时，要注意把握四点：一是每名党员特别是领导干部都要认真开展自我批评。要把自身存在的问题找准、找实、找彻底。二是要注意认真开展相互批评。与会党员要以对党忠诚，对事业、对同志高度负责的精神，本着有则改之、无则加勉的态度，虚心听取、诚恳接受别人的批评意见；同时要真心实意地帮助同志，敢于触及问题，不回避矛盾，不能以各种理由不表明自己的批评意见。三是要安排专人做好会议记录。召开会议时，上级党组织和督导组要派员参加。

6、开展民主评议。通过自我评议、支部评议、听取周围群众评议及党组织反馈评议，对每一位党员进行准确的评价，在党员中形成自觉发挥先进性的良好氛围。在广泛征求意见的基础上，召开支部大会（支部党员人数较多的，也可召开党小组会），采取面对面、背靠背的办法，积极开展批评与自我批评，对党员逐一进行民主评议。评议可吸收部分群众代表、入党积极分子参加。评议中要充分发扬民主，可采取党员评议党员、支部评议党员、群众评议党员等形式。具体步骤是：（1）党员汇报个人党性分析情况。（2）组织党员、群众对党员党性分析情况进行评议。（3）组织填写《民主测评表》，党员和群众对评议对象分别进行评议，并作出综合评价。（4）根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，形成对每个党员的评议意见，确定优秀党员和认定不合格党员。（5）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过。（6）在适当范围公布评议结果，接受党员、群众监督。对认定不合格党员，要注意做好耐心细致的思想政治工作，防止不应有现象的产生。

（四）搞好整改提高（30天左右）

1、制定落实整改措施。每个党员要根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，做到边整边改，让群众实实在在的感受到党员思想、作风的变化和进步。各党小组要对党员队伍中存在的问题，制定和落实整改措施，巩固教育活动的成果。要建立健全党的基层组织建设和党员队伍建设的各项工作制度，努力形成常抓不懈的机制。

2、建立健全党员教育管理和加强基层党组织的长效机制和工作机制。结合活动的开展，形成知识产权局党建工作的规范制度。制定巩固教育活动成果、加强党支部建设的意见，进一步健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理教育制度。重视入党积极分子的培养，对发展对象实行党员和群众代表“双推双考双公示”制度，严把党员“入口”关，确保新发展党员的质量。制定党员教育培训规划，建立激励机制，不断提高党员素质，完善监督约束机制。

3、认真搞好教育活动总结。各党小组要通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真总结教育活动每一个阶段和整体活动的成效和经验教训，并提出在面上开展先进性教育活动的具体意见和建议，报局教育活动领导小组办公室。

（五）巩固扩大成果

集中教育活动结束后，集中安排三个月左右的时间巩固扩大教育成果。主要任务：

1、对整改情况进行检查梳理。针对在先进教育活动中发现的问题认真加以分析研究，集中力量加以解决；一时不能解决的要以各种形式向群众和有关方面讲清楚，要制定解决措施和办法。

2、表彰奖励

按照党员先进性的具体标准，结合民主评议的结果确定支部优秀党员，对确定优秀的党员进行表彰奖励。

3、搞好组织处置。

对经教育不改、不符合党员条件的不合格党员，根据党章和有关规定，按正常组织程序进行组织处置。对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

五、开展党性实践活动

根据市委《实施方案》的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，在局机关广泛开展以服务群众、服务基层为主题的实践活动，把解决突出问题与日常工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，全面推进基层党组织的建设。

1、领导干部要以身作则，争当“五个表率”。（1）做讲政治、顾大局的表率。（2）做解放思想、干事创业的表率。（3）做立党为公、执政为民的表率。（4）做求真务实、真抓实干的表率。（5）做廉洁自律的表率。

2、开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动，树立机关良好形象。

  （1）党员干部要坚持不解的学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，提高自己的政治水平和理论水平，在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致。（2）要树立干事创业、勤政为民的信念，求真务实，真抓实干，对工作努力作到想干、会干、干好。（3）坚持解放思想、与时俱进。思想要解放，工作要创新，要在掌握先进执政思想和执政理念的基础上，不断提高领导水平和执政水平，从而促进各项工作的开展，使各项工作都有新起点，达到新水平。（4）各党小组要严格落实党风廉正建设目标责任制，深入学习贯彻廉正建设的有关规定，使党员干部行为符合法律法规和党纪党规的要求，真正作到廉洁奉公。

3、开展创建“五个好”的基层党组织活动，建立和完善基层党组织的领导体制和工作机制。各党小组要在贯彻落实市委《关于实施强基工程大力加强党的基层组织建设的意见》的基础上，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，围绕提高执政能力、密切党群关系、提高党员干部队伍素质等方面，加强党组织的建设，使党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

4、开展争当“五个好”党员活动。在局机关大力开展争当“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五个好”党员活动，使广大党员作到旗帜更鲜明、服务更自觉、状态更振奋、作用更突出。

六、组织领导

1、建立领导责任制。为了搞好保持共产党员先进性教育活动，根据市委和市科技局的要求，成立局教育活动领导小组，主要负责全局教育活动的组织领导和具体指导工作；领导小组下设办公室，主要负责教育活动的具体工作；各党小组要按照本方案要求，结合自身实际，研究制定具体的实施方案，在抓好日常工作的同时，集中精力抓好教育活动。在教育活动由上一阶段转到下一阶段时，党支部要召开全体党员大会，由党支部书记对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作进行部署。党支部的党员领导干部要坚持实行“一岗双责”，既要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头认真解决自身存在的问题，充分发挥表率的作用，又要担负起组织和领导责任，切实抓好支部的先进性教育活动。

2、建立领导干部联系点。局领导班子和领导干部根据各自分工建立联系点。在教育活动期间，为联系点的党员干部上一次党课。要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，把联系点办成示范点。

3、充分发挥群众的监督评价作用。在教育活动期间，要根据每个阶段的具体任务和要求，及时向群众通报有关情况，广泛征求和听取群众意见、建议，最大限度的吸收群众参与，主动接受群众监督。教育活动结束前，采取群众代表评议和随机抽样调查等形式，由上一级党组织对下一级先进性教育活动进行满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”，确保教育活动的质量。

4、大胆探索创新。要在坚持先进性教育活动基本要求和规定程序的前提下，结合各单位工作实际，积极探索，大胆创新，运用各种方式和载体，丰富活动内容，增强活动效果。要大力宣传开展先进性活动的意义，宣传党员和党员领导干部的先进典型，宣传先进性教育活动的成功做法、经验和成效，营造浓厚的舆论氛围。

5、做到两不误、两促进。党支部要统筹兼顾，科学安排，正确处理好教育活动与业务工作的关系。通过开展先进性教育活动提高广大党员解放思想、干事创业、加快发展的意识和本领；提高广大党员想干，会干、干好的积极性和自觉性，为知识产权工作发展提供强有力的思想保障，推动业务工作的深入开展，真正做到“两不误”、“两促进”。

                       二〇〇五年二月三日