贯彻落实《淄博市专利管理条例》 加快创新型城市建设步伐

市政府副市长   饶明忠

今年5 月17日市人大常委会第二十四次会议通过了《淄博市专利管理条例》，经过省人大常委会第二十二次会议审查批准，《淄博市专利管理条例》于9月1日施行。这是我市落实科学发展观的具体体现，是促进全市科技进步和经济发展的重大举措，为建设创新型城市提供了有力的法律保障。

一、制定《淄博市专利管理条例》是建设创新型城市的必然要求

没有一大批创新型的企业，就没有创新型城市。国家《专利法》实施以来，我市专利工作虽取得了一定的进展，但整个社会对专利制度认知程度不高，特别是作为市场主体的企业利用专利制度促进科技创新、参与市场竞争的能力不强，相当多的企业既不会有效保护自己的知识产权，又容易侵犯他人的知识产权，这些问题的存在将严重制约企业的发展。制定《淄博市专利管理条例》，依法加强专利管理和保护，加快促进专利的推广应用是非常必要的。充分利用我市具有地方立法权的优势，制定《淄博市专利管理条例》，是对上位法的必要补充，也是推动企业运用专利制度促进自主创新的重要举措。

二、认清形势，提高认识，进一步提高宣传贯彻《条例》的自觉性

今年的科学技术大会上，市委、市政府做出了提高自主创新能力，建设创新型城市的战略决策。建设创新型城市，就要实施知识产权带动战略，充分发挥知识产权制度对科技创新和经济发展的支撑作用。经济的快速增长和建设创新型城市，既为知识产权工作快速发展营造了良好的环境，也为知识产权工作的健康发展奠定了坚实的基础。

   各级各部门要认清形势，高度重视《条例》的颁布实施。今后一段时期，我们要以宣传贯彻《条例》为重点，结合学习宣传胡锦涛总书记在中央政治局第三十一次集体学习时的讲话精神，推动各项知识产权工作的开展。新闻媒体要以《条例》的颁布实施为契机，大力宣传《条例》的有关规定。要加大教育培训力度。围绕《条例》内容，结合专利管理和执法工作的实际，举办系列学习《条例》专题培训，使我市专利管理和执法工作者能够了解《条例》、掌握《条例》、并在实践中自觉运用《条例》。

三、把握机遇，真抓实干，全面加强知识产权工作

今年1-7月份，我市申请专利1532件，比去年同期增长82.16%；专利授权551件，比去年同期增长38.44%，专利各项工作取得显著成绩。下一段时间，围绕贯彻落实《条例》，重点抓好以下工作：

一是制定和完善配套政策措施，切实贯彻落实《条例》。依据条例的相关条款，要“建立专利评价体系和考核奖励制度”，“设立技术发明奖”，“市、区县人民政府应当设立专利专项资金”，“企业事业单位逐步建立专利管理制度”等等，下一步有关部门要制定具体操作办法。各级知识产权部门要认真学习领会《条例》精神，按照《条例》的有关规定，逐项制定有关具体操作办法，建立和完善知识产权政策管理体系。 

二是全面落实国家知识产权试点城市工作任务。去年我市成为国家知识产权试点城市，各级各部门要按照试点城市标准要求，全面落实国家知识产权试点城市的各项目标。认真组织实施知识产权培训，特别要加强《条例》的宣传培训，要加大力度，制定和实施知识产权教育培训计划，提高知识产权保护和运用能力；组织实施专利试点创建工程，继续做好“东岳氟硅材料产业园区”省级专利园区的专利管理、保护和发展工作；围绕我市新材料基地、生物医药基地、精细化工基地的建设，重点选择部分专利工作基础较好、自主创新能力较强的企业，开展好企业的专利试点工作。

三是努力提高专利申请的数量和质量。继续抓好创新源头和专利产出，积极在企业、科研院所、大专院校中培育扶持专利大户、强户；鼓励申请专利及专利产业化，利用专利资金的引导作用，重点资助高技术含量的发明专利、参与国际竞争的核心技术向国外申请专利、通过引进消化吸收再创新形成的技术申请专利；加强专利代理机构和代理人队伍建设，提高代理质量；各区县、高新区要设立专利专项资金，采取各种措施，加大工作力度，确保今年专利申请量增长30%以上。

四是建立健全专利执法机制，创造实施自主创新的良好环境。首先要完善知识产权保护工作体系。与市内外知识产权执法部门紧密协作，进一步健全便捷、高效的“知识产权行政执法协作机制”，及时交流案件信息和处理重大和复杂案件经验，整合行政执法资源，较大幅度地提高办案的数量和质量。二是尽快完善知识产权保护的政策体系。修改完善《行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》；制定并实施《行政处罚自由裁量权执行标准》、《行政处罚的程序规定》等行政处罚制度，保证行政处罚程序公开、透明。同时，要及时加强对新问题的法律适用研究和对区县行政执法的指导，公开审理、查处重大和典型的知识产权侵权案件，扩大知识产权行政保护的社会影响。

   全面贯彻落实《条例》，进一步加强知识产权管理，强化知识产权保护，大力发展知识产权经济，不断积累知识产权新优势，必将对增强我市的自主创新能力，切实转变经济增长方式，促进区域经济快速、健康、协调和可持续发展提供法律保障和新的动力！

>>>返回