美国似乎失去耐性

　　中美知识产权纠纷早已不是什么新话题，但去年以来，美国政府格外注重中美之间的知识产权问题，不断地在各种场合向中国政府施压。

　　2004年8月，美国商务部助理部长威廉·亨利·拉希在访问中国时就要求中国政府加大对知识产权的保护力度。他还进一步指出，中国的盗版、仿冒等行为很可能是"有组织犯罪"，他并暗示这些行为可能有中国地方官员的参与。拉希指责中国的盗版活动给美国造成240亿美元的经济损失，并警告说美国国会在准备对中国实施制裁。在那次的记者会上，拉希说，"侵犯知识产权的行为四处蔓延，已经到了泛滥的程度，我们要采取行动。"他说，"美国国会没有决定采取什么措施，但正在准备行动，其中包括阻止某些中国产品进入美国市场，或者向世贸组织提起诉讼。"

　　2004年10月，美国商务部部长埃文斯称，知识产权保护状况被美国列为其承认中国市场经济地位需要讨论的重要问题之一。

　　自上个世纪中期中美知识产权摩擦后，近两年来该问题呈急速上升趋势，而且范围也扩大到了多个领域。回顾2004年，美国对中国的指责从未停止，声称中国的盗版业使美国每年损失240亿美元。美国商务部多次派遣官员到中国进行交涉，并宣布启动了一个名为"瞄准有组织侵权策略"的行动。美国商业软件联盟、美国娱乐软件协会、美国电影协会等组织和企业也加入了调查与交涉的行动。美国驻华使馆还专门设立了知识产权首席律师这一专职，代表美国专利商标局协助美国国务院、商务部、农业部、司法部等各部门进行工作。

　　种种迹象表明，在知识产权问题上，美国人似乎开始失去耐性。

　　中美贸易焦点将转至知识产权

　　美国前商务部长坎特2004年底访问中国并接受记者采访时认为，中美贸易问题的焦点今后很可能从逆差问题转移至知识产权问题。他认为，布什总统的第二个任期将更加关注知识产权问题。他表示，任何一个国家都需要知识产权来保护和拉动经济的增长。中国经济增长对世界的重要性也越来越显著，那么美国对知识产权的关注就更是重要。

　　而美国商务部部长埃文斯在离任前最后一次访问中国时也不失时机地对中国的知识产权状况进行了或明或暗的指责。这些信号都表明，知识产权问题有可能成为2005年中美经贸关系的一个最为重要而敏感的话题。

　　事实上，中国为此已做出了巨大的努力，自2002年以来，中国已经逐渐建立起符合世贸组织规则、更加完备的知识产权法律制度，并与美方积极开展了保护知识产权的合作，两国知识产权圆桌会议已经举行了第三次会议。但是，美国商会仍然认为，尽管中国在反盗版问题上取得了一定成绩，但在2004年的盗版却愈加严重，中国在惩治盗版问题上的执法力度不够大，使美国经济遭受巨大损失，尤其对美国中小企业的打击甚大。美国商会会长汤姆·多诺休也曾表示，商会决定把2005年定为打击仿冒年，准备在全球掀起打击盗版产品的"保卫战"，其重点关注的区域是亚洲，而中国将是亚洲的"重中之重"。另外，该商会最近在北京成立了游说机构，以及一个以中国为中心、保护知识产权的全球性机构。

　　多数学者普遍认为，在全球化时代的国际分工中，真正有意义的是知识产权，发达国家通过对知识产权的垄断和控制，可以轻易地源源不断地从中获取利益。同时，美国人以其自己的思维方式推行的"非专属管辖"的主张，即不考虑行为发生地、被指控方的国籍或与国家执行司法权有关的情况，仅以有无知识产权侵权行为作为采取行动的依据，这就给其无限的进行干预的权力。在这样的背景下，中美这两个贸易大国在今后的经贸交流中，知识产权纠纷的升级是可以预见的。

　　中国企业须学会自我保护

　　随着中国外贸的飞速发展，大量"中国制造"的商品走向美国市场，随之而来的是美国相关组织对中国企业的知识产权的频繁调查，今天是"301"，明天是"337"。然而，许多中国企业在美遇到此类调查时，表现并不出色，企业的软弱给了调查者更多的口实。尽管国内知名企业华为在与美国思科公司的专利大战中取得了胜利，但也是局部现象，并不能完全代表中国企业在美国的知识产权状况。

　　商务部的一项调查显示，我国每年约有70％左右的出口企业遭遇到国外技术型贸易壁垒的限制，在这些技术壁垒中，大多与知识产权有关。

　　海关总署知识产权处处长李群英日前在接受本报记者采访时分析了中国企业的知识产权误区。他认为，中国正在以一种积极的姿态参与到国际市场竞争中来，但是在这场竞争中，我们却处在下游，原因就是我们的企业没有技术，生产的商品技术含量很低。许多加工贸易企业依靠丰富的资源和低成本的劳动力打入国际市场时，却忽视了知识产权保护，并且往往是无意中造成侵权。

　　李群英认为，专利保护是有地域性的，如果企业认为美国市场非常重要，如果想打入美国市场，只在中国国内申请专利而不在美国申请，就无法在美国受到专利保护，结果可能是莫名其妙遭到侵权指控。因此，中国企业应该在打入美国市场之前，预先调查并向美国申请专利保护，如果等到产品进入美国之后再做工作就为时已晚。

　　据记者了解，中国企业除了运用中国和国外的知识产权保护法律法规外，还可以通过《专利国际合作条约》（即PCT）来保护自己的权益。目前已有100多个国家加入了该条约，中美两国都是该条约的成员国。根据该条约的规定，在签署此条约的100多个国家内，企业只须申请PCT，就可以一次在多个成员国中得到专利保护，比起过去要一个国家一个国家的申请专利，方便了许多。

　　中国专利（香港）有限公司董事、总经理助理罗宏先生在接受本报记者采访时高度评价了这一条约的可操作性。据他介绍，世界500强企业中，绝大多数都采用了这种做法来申请专利。但他同时不无遗憾的告诉记者，中国企业申请PCT的并不多，申请者大多集中在国有特大型企业，而中小企业鲜有申请。究其原因，罗宏认为，可能是企业考虑到了申请费用的问题，还有，就是对知识产权保护的淡漠。

　　李群英指出，中国进出口企业不能只埋头做业务，一定要充分关注自身的知识产权状况。他认为，企业首先要了解有关法律法规，了解商标和专利合法使用的不同规定，要注意侵权纠纷和合同纠纷的区别；其次，加工贸易中要充分了解贸易伙伴的知识产权状况，合同中要有知识产权的免责条款；第三，授权他人使用公司名称（如挂靠企业）时一定要特别注意防止商标侵权。

　　李群英强调，中国企业只要掌握技巧，就有可能避免知识产权纠纷。(中国贸易报)

　　2005-03-10