实施知识产权战略 建设新山东

——访山东省副省长王军民

知识产权报记者　杨维忠

　　7月14日，对山东知识产权事业具有里程碑意义的《山东省知识产权战略纲要（2005－2010）》（以下简称《纲要》）在山东省科技领导小组召开的第二次会议上审议通过。

　　《纲要》的出台，对山东的发展有怎样的意义？《纲要》的实施，将对山东乃至全国产生怎样的影响？带着这些问题，中国知识产权报记者采访了山东省副省长王军民。

　　记者：据我所掌握的信息，在内地31个省市自治区中，山东是继上海之后又一个以政府名义制定并颁布实施知识产权战略纲要的省份。请问王省长，这是基于怎样的考虑？

　　王军民：近几年，发达国家均把知识产权提升到振兴国家经济的战略高度，并将知识产权规则作为解决国际经济和贸易纠纷的重要手段，纷纷出台本国知识产权战略，目的在于以知识产权推动国内经济发展，谋求全球竞争优势，保持其垄断地位。比如美国，1979年前总统卡特第一次将知识产权战略作为国家发展战略提了出来。而日本，2002年出台了《知识产权战略大纲》，明确提出了“知识产权立国”的国家战略。一些跨国公司正在利用知识产权设置新的技术性贸易壁垒。20世纪90年代以来，国外公司在我国专利申请量以平均每年30％的速度递增。我国加入世贸组织后，参与国际经贸活动日益频繁，遭遇国际知识产权纠纷越来越多，企业因国外技术性贸易壁垒限制，产品出口受到严重影响。来自国际方面知识产权的挑战，已严重威胁到我国的经济安全。

　　实施知识产权战略，有利于提高我们参与国际竞争的能力，有利于更好地对外开放、招商引资和扩大进口贸易，有利于培养知识产权方面的人才，提高我们处理知识产权纠纷的能力，更好地实施走出战略。

　　其次，这是落实科学发展观的需要。我们党和政府非常重视知识产权工作，党的十六大报告明确提出，要完善知识产权保护制度。去年以来，胡锦涛总书记在中央政治局第18次集体学习、视察中科院和看望著名科学家时，多次提到大力提高我国自主创新能力，要求把自主创新摆在全部科技工作的突出位置。温家宝总理来山东视察时也提出了“世界未来的竞争就是知识产权的竞争”的观点。

　　山东省委、省政府主要领导高度重视知识产权工作，把科技自主创新和实施知识产权战略作为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的重要措施来抓。山东是一个经济大省，并非经济强省；是一个科技大省，并非科技强省；是一个知识产权大省，并非知识产权强省。要实现省委、省政府提出的“一二三四五六”的工作思路和目标，就必须转变经济增长方式，树立落实科学发展观，通过依靠科技进步，调整优化经济结构；必须发挥知识产权在经济发展中的激励创新、规范竞争、调整利益、引导发展的重要作用，进一步解决好经济发展与劳动力素质、资本、土地等资源环境的矛盾，发展循环经济，改变单纯依靠消费资源的传统生产模式，走出一条依靠科技进步和劳动者素质提高的新型工业化路子。实施知识产权战略，有利于建立完善与国际接轨的现代知识产权制度，有利于培养人才、落实科教兴鲁战略，有利于促进具有自主知识产权的核心技术形成，培植我省的知识产权优势，增强经济社会发展的竞争力。

　　记者：有幸在第一时间拜读并学习了《纲要》，发现无论是实施纲要的理念，还是框架与布局，乃至工作措施，都有其独到之处。请问王省长，领导部门制定《纲要》时，在突出特色、规划布局上是如何把握的？

　　王军民：这个纲要是在省委省政府领导下进行的，我们全面结合山东实际，努力突出山东特色。

　　在文体上，我们没有过多地讲究套路和模式，这个《纲要》是一份贴近实际、围绕中心、规划布局、明确重点、注重实效的文件。

　　在具体框架上，从认清形势、分析现状、明确思路、把握要点、出台措施五个方面，构成《纲要》的整体。

　　在内容上，大致描述了“一个总目标、八项分目标、五个战略重点、十项任务措施”。

　　“一个总目标”是在2010年前，把山东建设成创新活力强劲、转化渠道畅通、保护有力、人才集聚的知识产权强省。

　　“八项分目标”，我们则是依据知识产权的八大要素，明确提出了“6＋2”工作思路，即实施专利推进、商标培育、版权保护、植物新品种保护、软件及集成电路布图设计研发以及技术标准培植等六大工程。同时实施商业秘密应用计划和开展制止不正当竞争行动。

　　“五个战略重点”，也是贯彻落实山东省委、省政府“一二三四五六”工作思路与目标的具体体现。其内容分别是强化区域发展、实现三个突破（指自主知识产权产品出口、高新技术发展及民营企业自主创新能力等三方面的新突破）、壮大优势产业、增强企业活力、促进社会和谐进步等。

　　“十项任务措施”则包括加大宣传、提高创新、加速转化、加大保护、完善法规、发展中介、增强运用、强化导向、加强队伍建设、加强领导等10个方面。

　　就特点来讲，《纲要》立足于服务经济发展这个中心，围绕落实省委、省政府确定的发展目标和工作思路，从营造发展环境、强化能力建设、建立良性机制、增加知识产权数量和提高知识产权质量入手，突出科技自主创新、发展高新技术等关键性问题，力求发挥知识产权的引领与支撑作用，实现知识产权强省目标，促进全省经济社会的全面、协调和可持续发展。这些都与山东的整体发展相吻合。

　　记者：这个《纲要》涵盖面很广，其组织实施是一个巨大的系统工程。最后请您谈谈，近期在推进实施《纲要》方面，山东又是如何把握的？

　　王军民：抓好知识产权工作本身就是一个系统工程，落实好这个《纲要》必须动员社会的方方面面，共同来组织实施好这一战略。

　　首先是从强化宣传入手，以便在全民形成广泛共识，提高广大人民群众的知识产权意识。这需要充分利用各种媒体和科普设施，采取多形式、多渠道的宣传方式面对社会各个层面进行宣传。

　　其次，我们正准备召开全省的科技自主创新大会，在会上将把实施《纲要》作为主要工作予以部署。届时，我们将把《纲要》实施的具体要求，作为考核各级党政和各部门科技进步绩效的重要指标。同时，我们也要求各级、各部门依据自身的实际，确定目标任务，根据职能分工，制定自己的年度计划。总的来说，就整个《纲要》推进实施工作而言，我们致力于形成政府引导、部门相互配合、社会公众参与、合力推进实施的格局。

　　我们寄希望于通过该《纲要》的实施，进一步提高山东省的自主创新能力，调整经济结构，促进经济增长方式转变，培养高素质的创新人才，应对日益激烈的国际知识竞争，增强山东的科技和经济实力，实现建设“大而强、富而美”的社会主义新山东这个宏伟目标。

《中国知识产权报》